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廣東財政廳:8月起將對兩種情形實施通報管理

中國政府采購招標網 發布時間: 2019年07月23日 08:02

  政府采購信息報/網記者從廣東省政府采購網獲悉,為不斷規范政府采購項目信息公開工作,進一步強化省直各單位作為采購人的主體責任,根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等政府采購法律法規,廣東省財政廳日前下發了《關于加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關工作的通知》(粵財采購函〔2019〕80號,以下簡稱《通知》)。《通知》就依法簽訂政府采購合同、公開和備案政府采購合同、加大對政府采購合同的監管力度等問題作出了詳細的規定。
 
  《通知》指出,采購人與中標、成交供應商應當自中標、成交通知書發出之日起30日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人不得向中標、成交供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目,在年度預算能保障的前提下,采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
 
  關于依法公開和備案政府采購合同,《通知》則規定,采購人依法實施政府采購活動簽訂的政府采購合同應當在廣東省政府采購網予以公開。未能確定具體合同金額的政府采購項目,應當公告框架協議。采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內,登陸廣東省政府采購網上傳政府采購合同掃描版,如實填報政府采購合同的簽訂時間。廣東省政府采購網將會記錄各采購人合同簽訂時間、公開和備案時間,作為通報的依據。
 
  最后,《通知》還強調將加大對政府采購合同的監管力度。中標、成交結果發布后超過30天尚未完成政府采購合同簽訂的政府采購項目,采購人應當登陸廣東省政府采購網,填報未能依法簽訂政府采購合同的具體原因、整改措施和預計簽訂合同時間等信息。省財政廳視填報情況,約談有關省直單位或開展政府采購監督檢查。
 
  自2019年8月1日起,采購人登陸廣東省政府采購網備案政府采購合同時,應當如實準確填報合同簽訂時間。省財政廳將對以下情形實施通報管理:一是對中標、成交結果發布后超過30天尚未簽訂政府采購合同的省直單位進行通報。二是對未在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內公開備案政府采購合同的省直單位進行通報。
 
以下為《通知》全文
 
關于加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關工作的通知
粵財采購函〔2019〕80號
 
省直各單位:
 
  為不斷規范政府采購項目信息公開工作,進一步強化省直各單位作為采購人的主體責任,根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等政府采購法律法規,現就規范政府采購合同簽訂、公開和備案有關事項通知如下:
 
  一、依法簽訂政府采購合同
 
  (一)關于合同簽訂
 
  1.采購人與中標、成交供應商應當自中標、成交通知書發出之日起30日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人不得向中標、成交供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
 
  2.中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后,采購人改變中標、成交結果的,或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的,應當依法承擔法律職責。
 
  3.政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。
 
  (二)關于服務合同履行期限
 
  采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目,在年度預算能保障的前提下,采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
 
  (三)關于補充合同簽訂政府采購合同履行中,采購人需追加合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
 
  二、依法公開和備案政府采購合同
 
  (一)公開和備案范圍
 
  1.采購人依法實施政府采購活動簽訂的政府采購合同應當在廣東省政府采購網予以公開。未能確定具體合同金額的政府采購項目,應當公告框架協議。
 
  2.政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的部分可以不公告,但其他內容應當公告。合同標的名稱、規格型號、單價及合同金額等內容不得作為商業秘密。
 
  3.屬于《中華人民共和國政府采購法》第八十五條規定的緊急采購和保密采購項目,以及廣東省政府集中采購目錄以外、限額標準以下的項目,無須進行合同備案。
 
  (二)公開和備案時限要求
 
  1.采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內,登陸廣東省政府采購網上傳政府采購合同掃描版,如實填報政府采購合同的簽訂時間。廣東省政府采購網將會記錄各采購人合同簽訂時間、公開和備案時間,作為通報的依據。
 
  2.依法簽訂的補充合同,也應在補充合同簽訂之日起2個工作日內公開并備案采購合同。
 
  三、加大對政府采購合同的監管力度
 
  (一)中標、成交結果發布后超過30天尚未完成政府采購合同簽訂的政府采購項目,采購人應當登陸廣東省政府采購網,填報未能依法簽訂政府采購合同的具體原因、整改措施和預計簽訂合同時間等信息。省財政廳視填報情況,約談有關省直單位或開展政府采購監督檢查。
 
  (二)自2019年8月1日起,采購人登陸廣東省政府采購網備案政府采購合同時,應當如實準確填報合同簽訂時間。省財政廳將對以下情形實施通報管理:一是對中標、成交結果發布后超過30天尚未簽訂政府采購合同的省直單位進行通報。二是對未在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內公開備案政府采購合同的省直單位進行通報。
 
  四、其他
 
  (一)采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。
 
  (二)《關于重申做好政府采購合同備案和公開工作的通知》(粵財采購函〔2018〕88號)與本通知規定不一致的,以本通知為準。
 
廣東省財政廳
2019年7月17日 
作者:整理/王立 來源:政府采購信息報/網

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